为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，扎实推进全市防雷与升放气球安全生产专项整治工作，全面排查整治风险隐患,有效防范事故发生，特制定此方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全发展理念，深化防雷与升放气球安全生产专项整治，强化监管责任和企业主体责任落实，着力补短板、强弱项、堵漏洞，确保防雷与升放气球安全生产形势稳定向好，为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。

二、检查范围

防雷安全重点单位、在白山市经吉林省365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季认定的雷电防护装置检测资质单位和经白山市365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季认定的升放无人驾驶自由气球、系留气球资质单位（以下简称“升放气球资质单位”）。

三、检查内容

（一）防雷安全重点单位主要检查内容

防雷安全重点单位要按照《防雷安全重点单位防雷安全主体责任清单》及相关法律法规要求落实防雷安全主体责任，重点检查内容如下。

1.落实安全生产责任制情况。是否建立健全以法定代表人、主要负责人和实际控制人为第一责任人的防雷安全责任制并明确具体责任人；是否制定和实施防雷安全工作计划；是否编制雷电灾害应急预案；是否建立安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训制度并实施等。

2.依法依规办理防雷装置设计审核和竣工验收情况。是否存在防雷装置违法投入使用问题，如不按规定办理防雷装置设计审核和竣工验收审批手续，未批先建、未验收先使用等情况。

3.防雷装置设施运行维护情况。是否定期对防雷装置进行维护；是否委托具备相应等级的雷电防护装置检测资质单位进行定期检测；是否建立防雷装置隐患排查台账，并对发现的问题进行整改。推广全国防雷减灾综合管理服务平台，确保易燃易爆等防雷安全重点单位注册率不低于70%。雷电防护装置检测资质单位注册率100%。

（二）雷电防护装置检测资质单位主要检查内容

雷电防护装置检测资质单位要按照《雷电防护装置检测资质单位防雷安全主体责任清单》及相关法律法规要求落实防雷安全主体责任，重点检查内容如下。

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1.依法依规从业情况。是否存在无资质或超资质范围开展检测业务、在防雷装置检测中弄虚作假、伪造、涂改、出租、出借、挂靠、转让雷电防护装置检测资质证、违法分包转包等违法问题；是否存在检测标准适用错误、检测方法不正确、检测内容不全面、不符合相关技术要求、不足以支持防雷装置检测结论等技术问题。

2.规范内部管理情况。是否存在未使用全国防雷减灾综合管理服务平台、未按时上报年度报告和申请信息变更、未按时对仪器设备进行检定或校准、未与防雷专业技术人员签订劳动合同和缴纳社会保险、使用不符合条件的雷电防护装置检测人员、未规范整理防雷业务档案等问题。

（三）升放气球资质单位主要检查内容

升放气球资质单位要按照《升放气球资质单位升放气球安全主体责任清单》及相关法律法规要求落实升放气球安全主体责任，重点对依法依规开展升放气球业务情况进行检查。如其是否存在无资质开展升放气球业务、涂改、伪造、倒卖、出租、出借《升放气球资质证》、未经升放气球活动审批开展升放气球活动和未按照升放气球活动审批要求开展升放气球活动等违法行为。是否存在未指定专人值守、升放系留气球未加装快速放气装置、不符合安全要求和条件情况开展升放气球活动等违反要求的问题。

四、时间安排

本次防雷与升放气球安全生产大检查采取自查、检查督导、回头看相结合的方式进行。时间为自文件下发之日起至党的二十大结束，具体分为4个阶段。

（一）动员部署阶段（自文件下发之日起—5月25日）

启动防雷与升放气球安全生产大检查暨三年专项整治收官行动，各县（市、区）365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季、白山市气象灾害防御技术中心结合本地实际，结合《白山市365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季易燃易爆等重点场所防雷安全隐患排查工作方案》进一步明确重点任务、责任分工、工作措施。

（二）自查自纠阶段（自文件下发之日起—5月31日）

各县（市、区）365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季、白山市气象灾害防御技术中心要积极组织本辖区内的相关单位开展防雷与升放气球安全隐患自查。督导各安全责任主体单位要按照本地气象部门的要求，组织开展安全隐患自查，对发现的问题和隐患及时进行整改；暂时难以完成整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案的五落实，并填写自查情况表（见附件1、2、3），于5月31日前上报当地365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季。

（三）检查督导阶段（6月1日-9月30日）

各县（市、区）365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季、白山市气象灾害防御技术中心要根据安全责任主体单位自查情况，对照检查内容，按照属地管理原则，开展大检查。在大检查过程中，推进防雷与升放气球安全专项整治突出风险隐患整改，做到边查边改，注重整改落到实处，确保大检查工作取得实效。对行政区域内易燃易爆等防雷安全重点单位、乙级以上雷电防护装置检测资质单位、升放气球资质单位检查实现全覆盖，并推广全国防雷减灾综合管理服务平台，确保易燃易爆等防雷安全重点注册率不低于70%。

（四）“回头看”阶段（10月1日至党的二十大结束）

各县（市、区）365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季、白山市气象灾害防御技术中心要结合实际持续加大排查整治和督导检查力度，建立完善常态化的防雷与升放气球风险隐患的自查自改机制，针对自查和大检查中发现的安全隐患或违法违规行为进行“回头看”，严防漏管失控，按照职责分工完成整改落实。

各县（市、区）365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季、白山市气象灾害防御技术中心在监督检查过程中，要按照《吉林省防雷与升放气球安全管理手册》要求，规范开展监督检查，认真填写相关检查表，并做好归档工作，确保有据可依。开展检查督导情况和大检查工作总结分别于9月18日、10月18日前通过政务邮系统上报政策法规科许海龙邮箱。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各县（市、区）365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季要高度重视本次安全生产大检查工作，主要负责同志要加强领导指导，靠前指挥协调，亲自部署开展工作，亲自研究解决问题，保障安全大检查工作顺利开展。

（二）强化统筹，有序高效推进。各县（市、区）365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季要统筹好安全生产大检查与服务经济发展、疫情防控大局的关系，要根据疫情防控形势变化及时科学调整工作安排。要加强与当地应急、市场监管等相关部门沟通联系，强化协调联动，形成工作合力，共同推动各项任务落地落实，提高大检查的精准性、有效性。

（三）严格执法，严肃追责问责。各县（市、区）365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季、白山市气象灾害防御技术中心要采取“执法+专家”、明察暗访、突击检查等方式，加大执法检查力度，对存在违法违规行为的，一律依法实施处罚。对企业在自查过程中因应付了事、走过场、形式主义等行为而未发现问题隐患的，要进行约谈，导致安全事故发生的，要移交有关部门依法处理。

（四）总结经验，提升治理水平。各县（市、区）365体育app_365平台官方版下载_今日之时365天第二季要总结分析三年专项整治发现的共性问题，研究治本之策，因地制宜出台一批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本地区防范化解重大防雷与升放气球安全风险的系统性、机制性治理举措，提升整体治理水平。